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河南担保小贷公司将分类监管
时间:2015-12-30   来源:未知   点击:

2015年12月24日,河南省金融办主任孙新雷在全省融资担保和小额贷款行业监管工作业务培训会结束时的讲话,坦率直白地谈到了“行业最艰难”的时刻:“全省担保代偿和小贷逾期增幅以及新增担保余额和新增贷款余额下降两项指标均达到历年最高数值,整体行业处于亏损状态,困难前所未有。”

但同时,他也强调了在经济下行期,担保和小贷公司的担当和贡献。“今年以来,全省担保行业新增担保额835.62亿元,新增受保企业1.93万户;在保余额1183.8亿元,在保户数2.89万户。小贷公司新增贷款余额200.6亿元,新增贷款企业12165户;贷款余额247.7亿元,贷款户数15571户。在当前经济下行压力进一步加大的情况下,更加彰显了行业的正作用、正形象和正能量。”

从政府一系列的文件来看,担保行业的政策性回归是大势所趋,比如孙新雷说,“在发展目标上,坚持以大力发展政府支持的融资担保和再担保机构为基础,有针对性地加快发展一批政府出资为主、主业突出、经营规范、实力较强、信誉较好、影响力较大的政府性融资担保机构,作为服务中小微企业和“三农”的主力军,支撑行业发展”。

河南省将利用中央财政支持,坚持政策性、专业性和独立性,会同有关部门组建省级农业信贷担保公司。力争用2年时间,建成全省农业信贷担保体系。

河南省担保小贷公司的监管,要按照“控制数量、注重质量、有效监管”的总体要求,统筹规划和科学布局,严格机构准入,重点在减量增质上做文章。二要通过增资扩股、引进战略投资者、上市做大一批;通过重组联合、兼并,发展混合所有制担保等优化结构做强一批;通过严格监管淘汰一批,努力形成数量适中、结构合理、竞争有序、稳健运行的机构体系。三要实施扶优限劣、正向激励、有保有控的分类监管政策,对运作规范、业务良好、风险可控的两类机构,支持其放大担保倍数、扩大小贷融资渠道和经营区域。

自从监管职能划转到河南省金融办以来,分别取消6家担保公司的经营许可和5家小贷公司的试点资格,进一步净化市场环境。

目前,《关于促进融资担保行业规范发展的意见》,已上报省政府等待审议。

在全省融资担保和小额贷款行业监管工作业务培训会结束时的讲话

孙新雷

2015年12月24日

同志们:这次会议的主要任务是,贯彻落实国家和省委、省政府促进融资担保和小额贷款行业规范发展的部署精神,研究分析行业形势,进一步推进行业发展与监管工作。此次培训,是全省两类机构监管职能划转后,省办首次举办的省、市、县(区)三级金融办系统两类机构监管工作的专题培训,也是我们各级政府金融办系统认知两类新行业,履好监管新职能的迫切需要。这次培训,采取以会代训的形式,传达学习了国家和省关于促进两类机构发展的有关会议精神和政策文件;邀请国家银监会的专家就两类机构行业发展与监管工作的政策制度创新进行了授课讲解;拴成同志结合“三查三保”活动排查化解两类机构风险隐患情况,对有关业务工作进行了安排部署;开封、洛阳、许昌金融办的同志就履行监管新职能,创新方式方法,做好行业发展和监管工作等做了交流,我听后很受启发。总之,这次培训组织严密,主题突出,内容丰富,针对性强,取得了很好的效果。下面,我讲三点意见。

一、充分肯定全省融资担保、小额贷款行业监管职能划转以来行业发展和监管工作取得的新进步

今年1月,省委、省政府决定,将两类机构日常监管职能划转省政府金融办。在各级党委、政府的坚强领导下,在各级监管部门辛勤工作下,全省两类机构的行业发展与监管工作取得了新进步。

(一)基本形成监管工作新体系。全省金融办系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署和省编办《关于进一步健全市县金融监管机构等问题的通知》要求,积极争取党委、政府支持,积极加强职能调整和机构建设,积极履行监管责任。坚持一手抓职能划转工作交接,一手抓促进发展严格监管,较好地实现了两手抓、两不误、两促进。截止目前,全省融资担保机构和小额贷款公司的行业监管职能已全部划转至各级政府金融办。三分之二以上的省辖市、县(市、区)完成了监管工作交接,初步形成了与省政府金融办职责任务上下对口的全省两类机构监管工作新体系。

(二)行业监管得到新加强。全省各级监管部门积极适应行业监管新职能和新要求,积极应对经济下行压力对行业发展造成的影响,主动作为,迎难而上,坚持风险为本,突出问题导向,加强严格监管,行业监管得到新加强。一是坚持制度引领,实施规范监管。本着急则治标、缓则治本、长则建制的要求,坚持阶段性与长期性相结合,积极加强制度建设。围绕把好准入许可关口,加强事前监管,制定出台了两类机构准入要求和设立工作审核指引;围绕引导两类机构依法合规经营,强化事中监管,制定出台了两类机构变更工作审核指引;围绕妥善处置和化解风险,细化事后监管,制定出台了两类机构年审办法、风险管理暂行办法等规范性文件,进一步引领了两类机构日常监管工作的规范性和针对性。同时,注重探索和创新监管方式,把机构准入、变更审核、行业年审、风险处置等日常行政监管工作,引入第三方专业审核、互联网信用平台线上查询、社会公示监督和行业自律等多种机制相结合,进一步增强了日常监管工作的广泛性和有效性。二是加强风险防控,实施严格监管。坚持风险为本,突出监管重点,在全省组织开展了排查化解两类机构风险隐患工作,采取省、市、县三级联动,多部门联合骤力,集中对两类机构受经济下行影响产生的代偿和逾期风险的风险隐患情况进行了拉网式排查,初步了解掌握了两类机构风险隐患的底数,为各级加强针对性监管和化解工作提供了基础。同时,坚持严格监管与严厉查处违法违规经营行为相结合,职能划转以来,分别取消6家担保公司的经营许可和5家小贷公司的试点资格,进一步净化市场环境。三是严格行业年审,加强合规审查。对今年的行业年审工作,办党组是高度重视的,专门开会进行研究,出台了两类机构年审办法,并采用购买服务的方式,从省注册会计师协会综合排名前10的事务所中竞选了3家会计师事务所,作为行业年审的专业审查机构。各级监管部门认真落实省办要求,把高标准地做好行业年审工作,作为熟悉企业、认知行业、加强服务和提升监管的重要内容,上下联动,坚持企业自查与监管部门现场检查相结合、行政监管与委托第三方专业审查相结合、线下材料审查与线上登录全国企业信用信息公示系统查验相结合、加强行业自律与强化社会监督相结合、严格标准与加强年审结果运用相结合,采取多种手段,加强信息披露,实行逐级审核、逐级公示。对群众举报的,坚持认真核查,严肃查处,确保了行业年审的严肃性,通过年审,进一步强化和引导了两类机构依法合规经营的意识。目前第一批拟通过企业已经在河南省日报公示,第二批的审查工作正在抓紧推进。

(三)政策推进取得新进展。职能划转以来,省办注重发挥行业主(监)管部门的综合协调作用,着力为系统和行业做好协调服务工作。积极向省委、省政府提出健全省金融监管体系的意见建议,协调省编办下发了《关于进一步健全市县金融监管机构等问题的通知》,要求全省形成监管职责上下对口的两类机构监管工作的体制机制,并分别给各省辖市、省直管县(市)政府及政府主要领导发函协调,会同省编办对落实情况进行了督导检查;积极跟踪国家促进两类机构发展的部署要求,及时向省委、省政府提出促进行业发展建议,以省政府的名义研究起草了《关于促进融资担保行业规范发展的意见》,已上报省政府等待审议;会同省财政厅、农业厅研究提出了我省建立农业信贷担保体系的方案与措施;会同人行郑州中心支行出台了《关于融资担保机构和小额贷款公司接入金融信用信息基础数据库有关事宜的通知》和《关于推动小额贷款公司和融资性担保机构信用信评级工作的指导意见》;为解决当前担保行业的代偿困难,会同省财政厅、工信委出台《河南省小微企业信用担保代偿补偿资金管理办法》,在省财政设立5亿元小微企业信用担保代偿补偿资金,为担保行业的代偿补偿提供了财政支持措施。这些政策措施的出台,优化了行业的发展环境,提供了政策制度保障。

(四)行业发展做出新贡献。受经济下行等多种因素影响,今年以来,全省融资担保和小额贷款行业日常经营面临很大困难。省办会同人行郑州中心支行、河南银监局召开了全省融资担保行业服务实体经济发展银担合作授信签约会议,动员行业践行担保使命、支持实体经济发展,动员银行业金融机构积极开展银担合作,加大对担保机构授信,共签约银担合作授信1296.34亿元。省办还会同省工信委、河南银监局组织开展了全省银行业金融机构、融资性担保机构、小贷公司与万家小微企业贷款项目系列对接活动,共帮助8725家小微企业贷款融资871亿元。同时会同农业厅组织担保机构对全省农业产业化龙头企业的贷款项目进行银企担对接活动,共为204个涉农企业贷款项提供担保20.41亿元。各级监管部门积极树立服务至上理念,会同两类机构多策并举,共同应对,合力破解行业困局,积极引导两类机构服务实体经济。今年以来,全省担保行业新增担保额835.62亿元,新增受保企业1.93万户;在保余额1183.8亿元,在保户数2.89万户。小贷公司新增贷款余额200.6亿元,新增贷款企业12165户;贷款余额247.7亿元,贷款户数15571户。在当前经济下行压力进一步加大的情况下,更加彰显了行业的正作用、正形象和正能量。

同志们,两类机构的监管职能划转虽然时间不长,有的还在进行之中,但全省各级监管部门做了大量艰苦有效的工作,行业取得了新发展和新进步。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,更是全系统及各级工信部门拼搏奋进、不懈努力和大力支持的结果,在此,我代表省办党组向大家表示衷心的感谢!

二、正确认识新常态下行业发展面临的挑战与机遇

经济发展进入新常态,受经济下行等多种因素的影响,我国正处于结构调整和动力转换的关键阶段,我省发展仍处在转型攻坚、爬坡过坎的重要关口。当前全省融资担保和小额贷款行业发展中面临着诸多的困难和问题。一方面,两类机构的体量、业务规模日益壮大,对中小微企业和“三农”发展的贡献日益重要;另一方面,行业发展基础仍不牢靠,还始终没有摆脱违规经营等痼疾对行业健康发展造成的冲击和困扰;再一方面,解决中小微企业和“三农”融资难,以及“大众创业、万众创新”,为行业发展带来更加良好的外部环境。对此,全系统的同志一定要主动适应新常态,牢牢把握改革发展新机遇,积极应对来自各方面的新挑战,着力推进行业发展与监管工作。当前我省两类机构行业发展中存在的困难和问题,主要表现为“三增三减”、“一下降”:即业务客户的信用风险普遍增大,两类机构的代偿和逾期普遍攀增,行业的的流动性风险在集聚增加。与此同时,两类行业整体呈现出业务意愿减弱,业务规模缩减,正常运营机构数量减少的趋势。两类行业的拨备覆盖率普遍呈现出下降的趋势。同时,个别两类机构因违法违规经营引发的风险事件,对社会稳定和行业发展环境造成了严重的负面影响。统计显示,截止目前,全省担保代偿和小贷逾期增幅以及新增担保余额和新增贷款余额下降两项指标均达到历年最高数值,整体行业处于亏损状态,困难前所未有。对此,要清醒认识到当前行业的困难状况,充分认识到当前形势对行业发展带来的挑战。同时,作为行业监管部门,我们更要通过新常态下的新视角树立全面客观的认识,充分认识行业发展的新机遇。正确看待行业增速的“高”与“低”;正确看待行业指标的“增”与“减”;正确看待行业绩效的“得”与“失”;正确看待行业发展中的“危”与“机”,积极作为,“危”中寻“机”。

(一)经济下行为重新正确认识行业作用提供了“广泛的共识”机遇。经济下行压力加大,企业经营困难,担保和小贷作为产业链最前端,受冲击最明显,这也是为什么两类机构从去年开始就出现困难,今年困难更严重的一个原因。但反过来,企业越困难,对担保和小贷的需求就越多,行业的机会就越大。同时,担保的作用就是增信、分险。经济越下行,越需要担保先行,越需要行业担当,“沧海横流,方显英雄本色”,在经济转型时期,担保和小贷的行业价值更能得到充分体现。

(二)调结构促升级为行业发展提供了“广阔的市场”机遇。当前我省经济正处于结构调整和新旧动能转换的进程中,新旧转化、产业转型升级是目前我省经济运行中的显著特点。尤其40多万户的中小微企业在产业升级和技术变革中的融资困境必然更加突出,必将对担保和小贷行业形成更大的差异性需求。同时,我省作为全国的农业大省和粮食生产大省,农业是我省国民经济的基础。担保和小贷服务的“三农”是蕴藏优秀企业和巨大机会的沃土,市场广阔,机遇无限。

(三)各级行业新政为两类机构规范经营与创新发展提供了“良好的环境”机遇。党中央、国务院高度重视融资担保和小额贷款行业的改革发展。2014年12月18日,国务院召开全国促进融资担保行业发展经验交流电视电话会议,明确提出发展融资担保业是破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题的重要手段和关键环节,对于稳增长、调结构、惠民生具有重要作用。今年7月22日,财政部、农业部、银监会下发了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》,要求利用中央财政支持,建立健全省级以及省级以下农业信贷担保体系,推动形成覆盖全国的政策性农业信贷担保体系。8月7日,国务院下发《关于促进融资担保行业加快发展的意见》(国发[2015]43号)。从国家层面系统提出了促进融资担保行业加快发展的政策措施。同时,《融资担保公司管理条例》和《小额贷款公司管理办法》两个行业法规即将完成立法审查工作,上报国务院常务会议审议。省委、省政府对我省两类机构的规范发展高度重视,郭庚茂书记、谢伏瞻省长多次作出重要指示和批示。谢伏瞻省在全省金融工作会议上专题对促进融资担保和小额贷款行业规范发展作了重要要求。我省《关于促进融资担保行业规范发展的意见》即将提请省政府常务会议审议。可以说,不论从国家层面还是省级层面,对促进两类机构的改革发展,目标更加明确,要求更加具体,政策措施也更加有力,行业发展面临着前所未有的政策机遇。对此,我们必须坚定信心,迎难而上,有新的作为。

三、努力开创行业发展和监管工作的新局面

当前,我省融资担保和小额贷款行业已发展到改革转型的关键时期。做好当前和今后一个时期的工作责任重大,任务艰巨,全省金融办系统要加强业务学习,明确目标要求,强化工作责任,不断提高工作能力和水平,以更高的标准推进行业发展和监管工作再上新台阶。

(一)进一步明确今后一个时期行业发展和监管工作的目标要求。关于今后一个时期行业发展和监管工作的目标要求,总的想法是:一是在指导思想上,坚持以学习、贯彻、落实国家和省委、省政府促进行业规范发展的决策部署和政策为指引,立足服务经济社会大局,主动适应行业改革转型要求,坚持“政策扶持与市场主导相结合”、“发展与规范并重”,切实坚守风险底线,切实加强依法监管,着力提升完善行业的合规运营体系、风险防范体系、政策支持体系和行业监管体系,进一步提高行业服务能力,促进行业健康规范、可持续发展。二是在发展目标上,坚持以大力发展政府支持的融资担保和再担保机构为基础,有针对性地加快发展一批政府出资为主、主业突出、经营规范、实力较强、信誉较好、影响力较大的政府性融资担保机构,作为服务中小微企业和“三农”的主力军,支撑行业发展。同时积极培育有较强实力的商业性担保机构,着力加强再担保机构建设,基本形成数量适中、结构合理、竞争有序、稳健运行的政府性担保、商业性担保和再担保机构体系。三是在工作开展上,注重处理好三个方面的关系。一要处理好规范和发展的关系。 实践证明,规范和发展并不矛盾,规范是发展的基础和保障,发展是规范的目标和归属。作为监管部门,既要坚定不移地坚持发展的大方向,又要做到通过依法监管来促进市场主体的规范发展。这既是我们各级监管部门的职责所在、更是使命所系。要坚持以规范作保障,一手抓严格监管,着力在提升两类机构的合规意识和规范经营水平下功夫,确保辖区两类机构不发生违法违规经营的风险事件。一手抓促进发展,着力加强服务,优化行业发展环境,严格事中事后监管,按照“法无授权不可为”,“法无禁止即可为”的要求,努力做到不该管的不管不干预,该管的管住管好。二要处理好数量和质量的关系。两类机构不是越多越好,机构多了,放大倍数就被稀释了,就容易形成同质化的恶性竞争(韩国3个、日本52个、印尼3个)。必须控制数量、注重质量、减量增质、科学布局。在今后两类机构的发展上,重点要在提升现有两类机构的自身素质、服务能力、遵纪守法自律能力和风险防控能力上下功夫,逐步从量的增长、外延式增长转向质的提升和内涵式发展。三要处理强化监管和分类指导的关系。既要坚持加强日常监管、依法防控风险,牢牢守住不发生系统性区域性风险这一底线;又要加大对主业突出、规范经营公司的政策支持,开前门、堵后门,引导更多的两类公司服务实体经济。

(二)进一步提高谋划和落实好明年行业发展与监管工作的标准。2016年,是全面贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》的推进之年,也是我们省、市、县三级金融办系统全面履行两类机构监管职能的开局之年。要突出重点,围绕制约行业发展的瓶颈和突出问题,高标准谋划和落实好明年行业发展与监管工作。一是要着力加强政策措施和监管制度配套。目前,省《关于促进融资担保行业规范发展的意见》和国家《融资担保公司管理条例》《小额贷款公司管理办法》,均在等待相关审议。各级监管部门要把完善配套政策措施和监管制度作为推进政策落地、监管工作落实的关键环节抓实抓好。省办将会同相关部门提出落实《意见》部门分工方案,明确责任要求,合力推进落实。同时,省办还将会同省联席会议成员单位组织监管工作调研,结合我省实际,研究提出并出台贯彻落实《条例》和《办法》的实施细则,为行业发展与监管提供制度保障。二是要着力推进监管体系建设。目前,全省还有4个省辖市尚未完成监管工作交接,还有三分之一的县(市、区)的行业监管职能等待划转,不同程度地存在着行业监管力度减弱、工作衔接不畅和日常监管难以深入展开的问题。各级政府金融办要积极争取党委政府支持,加强沟通协调,认真落实省编办的通知要求,尽快形成与省办监管职责上下对口的两类机构监管工作体制机制。三是要着力加强行业监管。要重点抓好以下三个方面工作:一是严格落实“属地负责、一线把关”的监管责任,防风险守底线。二是强化日常性监管,坚持注重经常性,贯穿全过程,细化监管措施,提升监管频率,抓好行业合规性要求和监管制度的刚性落实。三是坚持“严”字当头,严格监管。凡涉及到两类机构监管制度有明确规定的都要坚决按要求和程序执行,杜绝不严格执行和选择执行。对两类机构的重大违规行为,要“严”字当头,敢于“亮剑”,出重拳、动真格,坚决一查到底,严肃查处。四要着力推动建立政银担共担风险机制。关于探索建立政银担共担风险机制问题,国发[2015]43号文件已提出明确要求,全国融资担保行业发展与监管工作推进会作了安排部署。省委、省政府高度重视,融资担保行业也多年呼吁,这次已作为省里的重要政策措施写进《意见》。下一步,省办将会同相关部门按照政府引领、担保护航、银行跟进的模式,研究提出我省政银担共担风险机制实施方案,推动建立“政银担”共担风险和可持续的合作模式。五是要着力推进全省农业信贷担保体系建设。利用中央财政支持,坚持政策性、专业性和独立性,会同有关部门组建省级农业信贷担保公司。力争用2年时间,建成全省农业信贷担保体系,形成覆盖粮食主产区及主要农业大县的农业信贷担保网络。六是要着力转变行业发展方式。一要按照“控制数量、注重质量、有效监管”的总体要求,统筹规划和科学布局,严格机构准入,重点在减量增质上做文章。二要通过增资扩股、引进战略投资者、上市做大一批;通过重组联合、兼并,发展混合所有制担保等优化结构做强一批;通过严格监管淘汰一批,努力形成数量适中、结构合理、竞争有序、稳健运行的机构体系。三要实施扶优限劣、正向激励、有保有控的分类监管政策,对运作规范、业务良好、风险可控的两类机构,支持其放大担保倍数、扩大小贷融资渠道和经营区域。四要继续会同人行、银监、行业协会等单位,推动两类公司接入征信系统、开展第三方信用评级、搭建银担合作信息沟通平台、探索科学制定行业标准、组织行业培训、培育“诚实守信”行业文化等工作,全方位、多角度提升行业规范发展水平。

(三)进一步提高促进行业发展与监管工作的能力。融资担保和小额贷款作为一种经济活动,具有金融和中介两重属性,其共同的行业特点为经营的都是信用,管理的是均是风险。尤其是融资担保体现的是一种增信和财务杠杆的作用,是一个高杠杆率、高风险的行业。我曾经讲过,担保是把双刃剑,担保是篇大文章。我省担保行业发展的实践证明,担保机构依法合规经营走正道,是中小企业和“三农”融资服务的“倍增器”,担保机构违法违规经营走歪道,是引发社会风险的温床和导火索。作为我们各级监管部门,就是要把握好担保双刃剑,做好行业发展大文章。一要加强基础建设。行业监管,基础为本。全省金融办系统大多为新设机构,系统内的同志也大多是金融管理战线上的新兵,缺乏金融工作经验,很多还缺乏金融知识背景,而当前面临的任务又十分繁重,要求也比较高。在当前机构编制十分紧张的情况下,省编办及各级编办都给金融办增加了编制。各级要倍加珍惜这来之不易的政策机遇,要高度重视和切实加强基础建设。围绕履行职能要求,建好基本队伍,完善基本制度,规范基础业务,服务基层机构,通过加强业务能力建设,提高服务水平;通过加强制度建设,规范监管行为;通过加强作风建设,提升思想境界,强基固本,努力建设一支学习型、专家型、务实型、开拓型的行业监管队伍。二要注重加强学习。总体上看,激发市场主体活力,充分发挥市场配置资源的决定性作用与更好地发挥政府作用的有机结合,是今后两类机构行业发展与监管工作的趋势性特征。互联网技术和思维正在深刻地改变着担保、小贷行业,通过互联网+担保、互联网+小贷等形式实现了与信托、期权、私募、众筹、基金等不同机构的业务联动。可以说,监管难度空前增大,监管责任空前增加,提升监管能力成当务之急。全系统的同志一定要强化学习意识,都要致力于把我们金融办建设成为学习型机关,要更加注重学习,及时了解把握行业监管领域的最新发展动态和重点、难点问题;要更加注重调研,注重从全局上观察和处理问题,进一步更新观念、开阔视野;要更加注重实干和协调,按照国家和省促进行业规范发展部署要求,处理好行业发展与监管工作中的各种问题,努力做到既抓重点又统筹兼顾,既立足当前又放眼长远。三要注重研究创新。创新是行业发展和监管的抓手,各级监管部门要加强对行业发展与监管工作的总结和思考,不断提高宏观思维能力和创新思维能力,不断增强驾驭和解决行业监管工作中出现新问题、新情况的能力。比如,在两类机构的监管上,我们还比较多的习惯于前置审批、行政审查、现场检查、拉网式排查等传统的方式和手段,工作中过多重视痕迹化的检查审核,缺失对事前、事中、事后的全过程监管和跟踪监管。不同程度地存在着监管效率低,有效性不强的问题。要结合贯彻落实国家《融资担保公司管理条例》、《小额贷款公司管理办法》的契机,联系我省近年来两类机构行业发展的经验和教训,研究思考和解决好以下几个问题:一是在监管措施上:如何体现坚持政策扶持与市场主导相结合,如何坚持发展与规范并重,如何把握好规范经营与创新发展的平衡。二是在监管方式上,如何坚持事前防范、事中监管和事后处置有机结合,行政监管与行业自律有机结合,线上监管与线下监管有机结合,委托第三方专业机构辅助监管与社会监督有机结合,如何综合运用行业年检、监管评级、第三方信用评级(审计)、大数据平台、信息披露、社会监督等多种手段,坚持“管、放、扶”联合驱动,“审、批、查”齐头并进,强化市场约束,提高监管有效性。三是在监管工作开展上,如何推进以专业化为前提、系统化为保证、数据化为标准、信息化为手段、精细化为特征精准化监管。等等。

(四)进一步增强促进行业发展与监管工作的责任。履行两类机构的行业监管是省委、省政府赋予全省金融办系统的一项新的重要职责,也是各级金融办的重要工作任务,可以说,责任重大、任务重要,使命光荣。全省金融办系统的同志一定要高度重视,花最大心血去种好这一责任田。第一,要强化属地管理的责任意识,切实做到守土有责。各级金融办要认真履行好两类机构日常监管、风险监测一线把关职责,始终把促进两类机构的规范发展和严格监管作为重要的责任,履职尽责、勤勉敬业、主动作为。要严格执行行业监管各项制度,加强日常监管和合规性检查,严厉查处两类机构违法违规经营行为,围绕辖区内不发生区域性系统性风险的底线,努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。第二,要努力提升履职能力,切实做到守土有方。要坚持问题导向,注重围绕行业发展与监管中的热点、难点和薄弱环节,加强谋划,未雨绸缪,不断完善工作措施,加强源头治理,强化事中、事后监管,努力把行业隐患解决在萌芽状态,消除在各个环节,做到无缝覆盖、无缝对接、有效监管。第三,要加强综合协调,切实做到守土有力。两类机构的行业发展与监管工作,涉及面广,政策性强,要强化担当意识,充分发挥综合协调作用,积极争取党委、政府支持,建立完善行业综合监管机制,加强部门协调配合,形成工作合力,共同推进两类机构发展。